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    市肺科醫院作風建設年實施方案
    2018-06-06 來源: 點擊:1163

    關于印發《蘭州市肺科醫院貫徹落實

    “轉變作風改善發展環境建設年”活動

    實施方案》的通知

    各科室、各支部:

        根據市衛計委“作風建設年”活動的安排部署,醫院制定了《蘭州市肺科醫院貫徹落實“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

    蘭州市肺科醫院

                                     2018年5月4日



    蘭州市肺科醫院貫徹落實

    “轉變作風改善發展環境建設年”活動

    實施方案

        為認真貫徹落實市委、市政府、市衛計委《貫徹落實“轉變作風改善發展環境建設年”活動實施方案》精神,在全院扎實開展好“轉變作風改善發展環境建設年”活動(簡稱“作風建設年”活動),持續加強全院作風建設,推動全院進一步筑牢“四個意識”、強化責任擔當、轉變工作作風、改善發展環境,確保中央和省、市委關于加強作風建設的一系列部署要求落到實處。根據市衛計委統一安排部署,結合醫院實際,制定本方案。

        一、重要意義

        開展“作風建設年”活動是貫徹落實省委和市委重大決策部署,推進全面從嚴治黨的必然要求,是加強作風建設、提高工作效能的重要切入點和著力點,也是推動醫院發展建設的重要保障。去年以來全院認真貫徹落實委“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動,緊盯新任務、新使命,狠抓工作作風,嚴肅執紀問責,推動了作風建設進一步轉變,行政效能進一步提升,但也要清醒的認識到,醫院干部職工在思想觀念、創業精神、服務意識、能力素質、作風方法上仍有較大差距,一些黨員干部不作為、不盡責、陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、庸懶散慢混卡等作風頑疾在部分科室和個人身上依然沒有得到徹底解決,個別醫務人員責任心不強,對患者缺乏人文關懷,“生、冷、硬”問題、大處方、大檢查等過度治療問題依然存在,影響著醫院的整體形象,必須痛下決心,出重拳、動真格及時加以解決。當前,醫院建設正在全面推進,醫院發展既面臨重大機遇,又面臨諸多挑戰,人民群眾對健康的新需求要求我們必須要有新面貌、新作風。實現醫院發展建設的宏偉目標,干部是關鍵、作風是保證,全院要繼續鍥而不舍、馳而不息的加強作風建設,有效推動醫院發展建設各項工作部署落地生根。

        二、總體要求

        通過開展“作風建設年”活動,著力解決影響和制約醫院發展的突出問題,建立健全促進發展的長效機制,不斷形成有利于發展的良好環境,推動醫院建設持續健康發展。

        (一)筑牢“四個意識”,做到政治上始終過硬。自覺把維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,作為明確的政治準則和根本的政治要求,切實增強對習近平總書記的政治認同、思想認同、情感認同,真正從靈魂深處忠誠于黨、維護核心、追隨領袖,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

        (二)堅持人民立場,建立良好醫療發展環境。始終把事關群眾切身利益的事情想在前、做在前,急群眾之所急、憂群眾之所憂、辦群眾之所需,使改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。全面糾正“冷硬推拖”等不正之風和特權思想,堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀違規行為,有效解決患者、職工反映強烈、社會普遍關注的問題,持續營造良好的醫院發展環境。

        (三)深化醫藥衛生改革,暢通便民惠民渠道。全面深化醫藥衛生體制改革的各項措施,進一步拓展改革的廣度和深度,不斷擴大改革的受益面。破除影響和制約醫院事業發展的體制機制弊端,加速釋放改革動力和創新活力。

        (四)堅持問題導向,確保重點工作落地見效。深入貫徹新發展理念,針對醫院發展面臨的基礎設施落后、重點學科建設薄弱、醫療服務能力不足、人才梯隊尚未形成等問題,制定措施,確保醫院裝修改造、污水處理、備用電源項目,醫院績效考核制度實施等工作落實到位;按照上級部門的工作安排,完成攻堅脫貧的各項工作。

        三、重點任務

    開展“作風建設年”活動,要堅持問題導向,在進一步深化鞏固“治轉提”專項行動成果的基礎上,聚焦以下六個方面,明確工作重點,細化工作措施,馳而不息改進工作作風,持之以恒改善發展環境。

    (一)著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題

        存在問題的具體表現:

        1.在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導這個重大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明,貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力等問題。

        2.理想信念不堅定、宗旨意識不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等問題。

        3.黨內政治生活不規范、不認真、不嚴肅、平淡化等問題。

        4.在大是大非面前態度曖昧、“愛惜羽毛”、聽之任之、不敢較真碰硬等問題。

        5.黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟、主體責任落實不到位、黨建業務“兩張皮”、內部監督和執紀問責還存在短板等問題。

        整改措施:

        1.按照黨的十九大關于新時代黨的建設總要求,始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,作為醫院黨組織理論學習中心組和領導干部的必學內容,在學思踐悟中進一步提高政治站位,學懂弄通做實,把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為建設“健康蘭州”和醫院發展的強大動力和生動實踐。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦 )

        2.深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導醫院全體黨員干部悟初心、守初心、踐初心,更加自覺地做到內化于心、外化于行。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        3.嚴肅黨內政治生活,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格按照黨的組織原則辦事。堅決貫徹黨的民主集中制原則,突出抓好2017年度民主生活會、組織生活會查擺問題的整改工作,進一步提升各級黨組織的凝聚力和戰斗力。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、“三會一課”、談心談話、支部主題黨日等各項組織生活制度,教育引導廣大黨員進一步增強組織觀念、嚴守組織紀律,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        4.營造風清氣正的政治生態,全面整改上級部門反饋的問題,深刻反思,舉一反三,標本兼治,以高度的政治責任感堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕流毒和影響,以扎實有效的工作作風和實實在在的發展成果營造正氣充盈的政治生態。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        5.在落實全面從嚴治黨主體責任方面,以提升黨組織的組織力為重點,突出政治功能,創新方式方法,嚴格對照落實全面從嚴治黨主體責任要求,進一步完善責任清單,細化責任分解,層層簽字背書,科學定責、清單明責、照單履責,確保壓力層層傳導到位,把管黨治黨責任落細落小落實。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        6.在監督責任方面,準確把握運用監督執紀“四種形態”,堅持抓早抓小,動輒則咎,緊盯重點領域、重點崗位和重點環節,發現苗頭及時提醒,觸碰底線及時糾正,堅決查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事,推動“兩個責任”向一線延伸。真正把管黨治黨政治責任延伸到“神經末梢”。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        (二)著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題

        存在問題的具體表現:

        1.對醫院發展既沒想法又沒辦法,工作打不開局面,缺乏改革創新精神,觀念保守、思想僵化、故步自封等問題。

        2.能力與新形勢新任務不相適應,研究政策不深不透,謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械,上下一般粗、左右一般齊,缺乏針對性、操作性和實效性等問題。

        3.本領不強、專業不精、底數不清、情況不明、數字不準、措施不實等問題。

        整改措施:

        1.堅持解放思想,切實解決思想觀念、精神狀態、發展思路和工作舉措等方面存在的突出問題,一條一條梳理、一項一項分析、一個一個整改,在全院樹立開拓創新、搶抓機遇、創先爭優、敢于擔當、合作包容、蹄疾步穩、真抓實干的良好風氣,切實把解放思想轉變作風的成果轉化為推動醫院發展的實際成效。(責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        2.認真學習上級部門各項政策要求,深入研究謀劃,吃透政策精神,按照上級的要求部署進一步完善工作思路和措施。樹立強烈的問題意識,抓住影響醫院發展的重大問題和關鍵癥結,結合實際深入研究思考,及時拿出既契合上級精神要求,又符合自身實際情況,既有指導性,又有針對性,更具有操作性的工作思路,以開拓的精神、創新的理念和扎實有效的措施開展各項工作,確保上級部門的各項決策部署不折不扣落到實處。(責任領導:牛晨霞,責任科室:院辦公室,配合科室:其他各職能科室)

        3.著眼長遠、放眼全局,注重干部職工的專業化選配,注重實踐標準,統籌人才資源,大力發現儲備年輕干部,擴大范圍選拔優秀人才,精準掌握干部職工的能力特點,依崗選人、以事擇人,做到人崗相適、人事相宜。完善專業人才培訓體系建設,有針對性的選派優秀專業人才外出學習,強化專業人才隊伍建設,建設一支高素質專業化的人才隊伍。(責任領導:牛晨霞,責任科室:院辦公室)

        (三)著力解決履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題

        存在問題的具體表現:

        1.對貫徹落實上級部門和醫院重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進,只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力等問題。

        2.官僚主義和衙門作風嚴重,對患者和職工反映強烈的事項置若罔聞、蠻橫刁難、層層推脫、糊弄應付的問題。

        3.碰到困難找借口,遇到矛盾繞道走,遇事明哲保身,“寧可不干事、以求不出事”,甘于當“太平官”等問題。

        整改措施:

        1.醫院主要負責人要帶頭轉變工作作風,把迅速傳達學習貫徹上級部門決策部署精神放在更加突出位置,既要開會學習傳達,更要研究落實措施,既要傳達到班子成員,更要一插到底傳達到全院干部職工。對研究決定的落實措施,要做到親自抓、帶頭干,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,以真抓實干的工作作風帶動本單位作風持續好轉。(責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        2.教育引導干部職工不忘初心、牢記使命,始終以人民為中心,把患者和職工利益放在首位,以嚴實標準履職盡責,主動作為、敢于擔當,善始善終、善作善成。各科室要樹立全院工作“一盤棋”的思想,要著眼發展大局,跳出本科室利益的“小圈子”,在工作安排、協調調度、資源利用等方面無條件服從大局、保證大局。(責任領導:牛晨霞,責任科室:院辦公室)

        3.堅決維護群眾利益,對社會各界和患者投訴反映的精神懈怠、不思進取、敷衍塞責以及不作為,慢作為,亂作為等突出問題,發現一起查處一起,決不姑息,以作風改進的實際成效取信于民。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        4.積極倡導實干創新和擔當作為之風,旗幟鮮明地支持擔當者,鼓勵創新、寬容失敗,引導干部職工樹立責任意識,鼓勵干部職工敢于面對困難和矛盾,丟掉包袱、輕裝上陣,鼓足勇氣、大膽闖試,全力以赴、保質保量完成各項工作任務。通過打造擔當作為的干事創業環境,為干部職工積極干事創業創造寬松環境,激勵干部職工放開手腳、勇于擔當、善于作為。(責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        (四)著力解決熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題

        存在問題的具體表現:

        1.宗旨意識淡薄、“官本位”思想頑固、高高在上脫離群眾等問題。

        2.貫徹執行醫院重大決策部署打折變通以及形式主義和官僚主義的10種新表現。

        3.奉行“好人主義”、督查結果“你好我好大家好”、監督檢查流于形式等問題。

        整改措施:

        1.堅持不懈落實好中央八項規定、省委“雙十條”規定、市委“十四項”規定,進一步鞏固和深化作風建設成果,領導干部帶頭弘揚優良作風,帶頭密切聯系群眾,圍繞貫徹上級部門重大決策部署,聚焦人民群眾最急最憂最怨最盼的問題,扎實開展“下基層、聽民聲、送服務、解難題”活動,真正把各方面情況摸清吃透,切實為群眾解難題、辦實事。(責任領導:王智永、郝明,責任科室:黨辦、院辦公室)

        2.進一步精簡文風會風、規范公務接待、厲行勤儉節約、嚴肅家教家風,堅決反對特權思想和特權現象,把作風建設融入日常各項工作之中,時時抓、事事抓、處處抓,形成以上率下的“頭雁效應”,帶動一方、影響一片,努力營造風清氣正的社會氛圍。(責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        3.對標形式主義、官僚主義10種新表現,對“表態多調門高、行動少落實差”“調研現場成秀場”“項目不怕群眾不滿意、就怕領導不注意”“層層重復開會、文風照抄照搬”“出臺制度決策依葫蘆畫瓢”“決策不表態、層層往上報”以及“面對問題知情不報、聽之任之”“材料出政績、數字出政績”等問題開展集中整治,堅決杜絕“上有政策下有對策”“有令不行有禁不止”和“事不關己高高掛起”等不良現象,做到落實醫院的決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。(責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        4.密切關注“四風”問題新動向、新表現,強化監督檢查,嚴肅執紀問責。院黨委切實履行監督職責,相關科室進一步加強監管,采取專項檢查、重點督查、交叉互查、專項巡察、明察暗訪、集中督查等方式進行監督檢查。對監督檢查中發現的一般性輕微問題,現場指出,即時督促整改;對需要時間整改的,明確責任,限時整改;對整改不及時、不到位、效果不好的,落實“一案雙查”要求,追究主體責任、監督責任和領導責任,堅決防止“四風”回潮復燃。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        (五)著力解決行政效能低下、醫院發展環境不優等問題

        存在問題的具體表現:

        1.深化相關改革舉措配套措施,簡政放權,簡化辦事流程。

        2.一次性告知制度不落實、辦事拖沓、手續繁瑣、讓患者和職工反復跑路等問題。

        3.患者和職工“有困難無處反映、反映了到處推諉、推來推去得不到解決”等問題。

        整改措施:

        1.提高行政效率,精簡各類審批、簽字流程。 (責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        2.積極推進服務標準化建設,不斷健全完善權力清單制度,對各類辦理事項進行深度梳理,進一步簡化辦理條件、辦理材料、辦理流程,減少環節。(責任領導:牛晨霞,責任科室:院辦公室)

        3.緊盯影響醫院發展環境的堵點、痛點、難點和焦點,推行“兩集中、兩到位”、集中辦公、聯合辦公等機制。(責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        (六)著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、落實不力等問題

        存在問題的具體表現:

        1.對上級決策部署不執行或搞選擇性執行,政策空轉、截留,落實“最后一公里”掐脖子,浪費人力財力物力,落實效果不好等問題。

        2.對上陽奉陰違、當面一套、背后一套,謊報情況、虛報數字、夸大成績、編造經驗,對下縱容、唆使、暗示或強迫弄虛作假、隱瞞實情等問題。

        整改措施:

        1.緊緊圍繞上級部門和醫院的決策部署和工作要求,著力抓好醫院重點工作的貫徹落實。把抓工作落實的著力點放在破難題、攻難點、補短板、解民憂上,認真排查和分析工作落實過程中存在的瓶頸難題和薄弱環節,制定重點工作責任清單,明確重點工作的責任人和完成時限,以求真務實、真抓實干的作風和釘釘子精神做實做細做好各項工作。(責任領導:郝明,責任科室:院辦公室)

        2.強化對重點工作的督促檢查。結合醫院發展實際,聚焦醫院重大決策部署貫徹落實情況、重點工作推進情況、重大項目建設進展情況、上級交辦事項的落實情況、新聞媒體曝光及干部群眾反映的問題,采取對賬核查、實地查看等方式開展專項督查。緊盯不落實、落不實的人和事,跟蹤問效、嚴厲問責,確保政令暢通、決策落地。加強目標管理考核,對無正當理由、不按期完成目標任務的責任科室和責任人,堅決予以嚴肅問責。(責任領導:王智永,責任科室:黨辦)

        3.按照上級安排部署,始終堅持以人民為中心的發展理念,堅決打好精準脫貧攻堅戰,落實好各項工作。 (責任領導:牛晨霞,責任科室:醫務科、醫???nbsp;)

        四、方法步驟

        醫院“作風建設年”活動從2018年5月開始,至2019年2月底結束,分三個階段進行。

        第一階段:安排部署“作風建設年”活動(2018年5月5日前)。醫院成立“作風建設年”活動領導小組,按照市衛計委“轉變作風改善發展環境建設年”活動統一部署,結合全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國正在開展的“脫貧攻堅作風建設年”活動以及全省“三糾三促”專項行動,統籌安排好全院“作風建設年”活動。各科室、各支部要深入梳理存在的問題,進一步提高思想認識和政治站位,把思想和行動統一到醫院的決策部署上來,按照院 “作風建設年”活動領導小組的統一安排,凝聚起轉變作風的思想共識,形成改善發展環境的行動自覺。

        第二階段:集中查找問題,狠抓整改落實(2018年5月至2019年1月)。一是結合實際查擺問題。全院要堅持問題導向,重點對照習近平總書記關于加強作風建設的重要指示批示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義的10種新表現,對照本方案列舉的需要著力解決的突出問題,聯系實際,在2017年深入查找“庸懶散慢混卡”6個方面32類作風頑疾的基礎上,通過班子議、領導點、自己找、主動問、相互幫、群眾提等多種途徑,采取領導干部帶頭查、拓寬渠道全面查、立足實際主動查、聽取意見對照查、正反典型對比查、學習借鑒參考查等多種方式,認真梳理和查找本科室存在的突出問題。既要對照問題表現自覺主動查找,也要幫助其他同志認真分析查找,既要關上門召開會議集中討論查找問題,也要敞開門虛心聽取群眾的意見建議;既要學習先進典型對照標桿找差距,也要通過反面案例“對號入座”查短板;既要總結工作能夠順利推進的作風動力,也要剖析工作遲緩滯后的作風障礙;既要通過群眾來信來訪、媒體監督曝光和上級監督檢查認真解決問題,也要善于從項目、安全、審計、環保等專項督查中發現問題;既要查擺存在問題的具體表現,也要深挖問題背后的思想根源。通過對作風問題開展大梳理、大排查,進行一場嚴肅認真的作風“體檢”。二是緊盯問題狠抓整改,要嚴格對照習近平總書記視察甘肅時對干部作風提出的要求,緊盯上級部門巡視巡察以及作風建設專項督查發現的、上級主管部門指出的、各科室查擺的、民主生活會查找的、“雙為一評”主題評議活動梳理的、“12345”群眾熱線反映的、新聞媒體曝光的、作風建設監督員暗訪出的各類問題,逐一建立問題清單和整改臺賬,做到責任主體、整改措施和整改時限“三明確”,逐項逐件抓好整改落實。對巡視巡察發現和上級領導指出的問題,要按照有關要求立即整改,堅決不允許找客觀因素推諉拖沓,更不允許欺上瞞下、蒙混過關。對群眾投訴和媒體曝光的問題,院黨委要認真核查,一查到底,以強有力的問責推動問題整改;對自身查擺出的問題,能夠馬上整改的要做到即知即改、立行立改;需要時間整改的要制定詳細計劃,指定專人,限期整改到位。對患者和職工反映的困難,能夠解決的要無條件立即解決;醫院層面確實無法解決和因政策法規等客觀原因無法辦理的,要依據相關法律法規和政策文件做好解釋說明工作。各相關科室要按時限要求,定期將問題清單及整改情況上報醫院 “作風建設年”活動領導小組辦公室,領導小組辦公室要對查找問題和整改情況、責任清單的辦理情況及時跟進督查,對問題查不準、整改不主動、責任不落實的,一經查實,立即啟動問責程序,推動各類問題得到全面徹底整改。

        第三階段:廣泛開展評議,全面考核總結(2019年2月)。醫院“作風建設年”活動領導小組辦公室牽頭,對各科室、各支部開展“作風建設年”活動效果進行全面測評考核。同時對全院開展“作風建設年”活動進行綜合評價,通過科室自評、互評、社會評議、領導評價以及第三方評價等多種方式,對全院轉變作風和改善發展環境進行系統總結,并形成報告上報市衛計委 “作風建設年”活動領導小組辦公室。

        五、工作措施

        (一)強化組織領導。成立醫院“作風建設年”活動領導小組,領導小組下設辦公室。辦公室內設五個工作組,分別為綜合協調組、督促檢查組、宣傳輿論組、整改落實組和執紀問責組,負責具體工作。領導干部要自覺當好轉變作風的“領頭雁”,以加強和改進作風的實際行動為全院樹起標桿,通過層層帶動、傳導壓力,確?;顒尤〉脤嵭?。

        (二)開展督導檢查。督促檢查組要緊扣醫院決策部署落實情況和重大項目進展情況,對照整治重點,突出問題導向,采取督查和指導相結合、反饋整改與跟蹤回訪相結合的方式,綜合紀檢、督查、考核、信訪、群眾舉報等方面的情況,對發現的各類問題嚴肅處理,督促全院作風建設取得實效。

        (三)建立處置機制。院黨委嚴格按照《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨紀黨規,加大執紀問責力度,對發現的問題及時研究,按照干部管理權限問責處理。正確處理自查與被查的關系,堅持自查從寬、被查從嚴的原則,各科室對自查階段發現的較輕微的問題,可作為整改事項免于處理;一般性問題,可依法依紀從輕從寬處理;對督查中發現的問題,要從嚴查處,絕不姑息。要把干部在推進改革、推動發展、先行先試中出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為嚴格區分開來,保護那些作風正派、擔當有為、銳意進取的干部,激勵他們奮發有為、干事創業。

        (四)加大宣傳力度。充分運用醫院網站網站、院報宣傳專欄、微信平臺等宣傳載體,大張旗鼓地宣傳“作風建設年”活動,營造良好輿論氛圍。要緊盯作風建設反面典型和問責案例,加大通報曝光力度,對組織問責處理的人和事,點名道姓公開曝光。要強化典型引領示范作用,深入挖掘活動中的特色亮點和顯著成效,組織開展“5·12護士節”、“8·19首屆醫師節”等活動,多形式、多渠道、全方位廣泛進行宣傳,用身邊的人、身邊的事教育大多數,釋放正能量,樹立新形象。


     
     
     
     
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